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行業(yè)新聞

質(zhì)檢總局發(fā)文:落實(shí)檢驗認證機構質(zhì)量連帶責任

作者: 行業(yè)發(fā)展部
時(shí)間:2017-05-11

從國家質(zhì)檢總局官網(wǎng)獲悉,質(zhì)檢總局發(fā)布關(guān)于加強產(chǎn)品全面質(zhì)量監管的意見(jiàn)。要求落實(shí)檢驗認證機構質(zhì)量連帶責任。《意見(jiàn)》要求落實(shí)檢驗認證機構質(zhì)量連帶責任。具體如下:   

  • 要推動(dòng)建立檢驗認證機構對產(chǎn)品質(zhì)量承擔連帶責任制度,提高認證認可檢驗檢測活動(dòng)的有效性和公信力。

  • 要加強檢驗認證機構分類(lèi)監管,督促健全內部管理體系,完善檢驗認證基本規范,有效控制檢驗認證過(guò)程。

  • 要督促建立檢驗檢測報告核查機制,對不符合要求的報告及時(shí)處理,確保檢驗檢測數據、結果真實(shí)完整,經(jīng)得起比對核查。

  • 要督促建立重大信息報告制度,發(fā)現被檢對象不符合法定要求或強制性標準,可能存在嚴重質(zhì)量安全隱患的,要立即向監管部門(mén)報告。

  • 要督促認證機構加大企業(yè)檢查及獲證后跟蹤檢查力度,對出現質(zhì)量安全事故、監督抽查不合格等情形的,及時(shí)采取暫停、撤銷(xiāo)認證證書(shū)等措施。 

 

 

 

 

文件原文

 

 

 

 

 

 

質(zhì)檢總局關(guān)于加強產(chǎn)品全面質(zhì)量監管的意見(jiàn)

國質(zhì)檢監〔2017〕207號 

各直屬檢驗檢疫局,各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團質(zhì)量技術(shù)監督局(市場(chǎng)監督管理部門(mén)),認監委、標準委,總局各司局,各直屬掛靠單位:

 

 

近年來(lái),質(zhì)檢系統按照黨中央、國務(wù)院部署,不斷強化監管措施,加大監管力度,實(shí)現了產(chǎn)品質(zhì)量安全總體形勢平穩向好。當前,隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),產(chǎn)品質(zhì)量安全出現了一些新問(wèn)題和新挑戰,在供需錯配、產(chǎn)能過(guò)剩、成本上升、市場(chǎng)競爭日趨激烈的形勢下,少數企業(yè)鋌而走險,出現低價(jià)低質(zhì)競爭、摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等質(zhì)量違法行為。近期,西安地鐵問(wèn)題電纜事件引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注,習近平總書(shū)記、李克強總理等中央領(lǐng)導高度重視,作出一系列重要批示,強調放管結合、并重,只放不管必有后患,要求加強全面質(zhì)量監管。質(zhì)檢部門(mén)作為質(zhì)量主管部門(mén),要深刻領(lǐng)會(huì )、認真貫徹中央領(lǐng)導的重要批示精神,一手抓全面提高質(zhì)量,一手抓加強全面質(zhì)量監管,堅持“兩手”都要抓、“兩手”都要硬。現就加強產(chǎn)品全面質(zhì)量監管提出以下意見(jiàn): 

 

一、堅持放管結合,實(shí)現監管對象全覆蓋  

 

(一)對保留行政審批的產(chǎn)品,強化全過(guò)程監管。要結合“放管服”改革,在進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、提高效率的同時(shí),嚴格行政審批管理,嚴格執行國家規定的許可條件,嚴格審批環(huán)節要求,嚴格法定程序,對不符合條件的一律不予許可。要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管;誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則,加強證后監管,及時(shí)發(fā)現和查處問(wèn)題,對不再符合法定條件的,不能保證質(zhì)量安全或出現重大質(zhì)量安全事故的,要按照規定堅決落實(shí)退出機制,依法撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)行政許可。 

 

(二)對下放審批權限的產(chǎn)品,強化審批監管承接。要有序推進(jìn)審批權限的下放和承接工作,確保各個(gè)環(huán)節落到實(shí)處。要明確下放產(chǎn)品范圍,對照清單逐項下放到位。要規范業(yè)務(wù)操作流程,制定統一的辦事指南,明確技術(shù)指標和管理規范,推進(jìn)行政審批標準化。要落實(shí)后續監管,建立健全后續監管工作制度和責任追究機制,避免只接權力、不接責任。要組織對審批人員開(kāi)展崗前培訓,加強承接機構能力建設,確保下放產(chǎn)品接得住、管得嚴。 

 

(三)對轉變準入方式的產(chǎn)品,強化制度轉換銜接。對轉成CCC認證等制度管理的產(chǎn)品,要建立對接機制,制定銜接方案,扎實(shí)有序推進(jìn)制度轉換。要抓緊制定轉換后的管理規范和技術(shù)規則,明確過(guò)渡期管理要求,確保平穩過(guò)渡。要加強對相關(guān)企業(yè)的宣貫,引導企業(yè)正確認識兩種制度的轉換。要嚴格落實(shí)發(fā)證機構的后續監督責任,確保轉而不亂、轉而有序。要加強對準入制度調整后產(chǎn)品質(zhì)量狀況的跟蹤評估,及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題,完善管理方式。 

 

(四)對非行政審批的產(chǎn)品,強化事中事后監管。要突出風(fēng)險管理,加強事中事后監管,落實(shí)分類(lèi)監管、企業(yè)巡查、飛行檢查、日常監督檢查等監管措施,對質(zhì)量安全風(fēng)險較高的產(chǎn)品和企業(yè),保持嚴查嚴管態(tài)勢,保證監管到位。特別是對取消許可管理的產(chǎn)品,禁止搞變相審批,切實(shí)轉變監管理念,推動(dòng)監管方式從規范主體資格向規范主體活動(dòng)轉變,從重條件審批向嚴監管行為轉變。 

 

(五)對監管資源不足的問(wèn)題,強化改革創(chuàng )新。要突出問(wèn)題導向,注重發(fā)揮市場(chǎng)機制作用,以改革的思路和創(chuàng )新的舉措,著(zhù)力解決監管資源與監管任務(wù)不匹配的問(wèn)題,實(shí)現全面有效監管。要創(chuàng )新質(zhì)量信息公共服務(wù)機制,增加質(zhì)量信息供給,減少市場(chǎng)信息不對稱(chēng)。要大力推行企業(yè)標準自我聲明,探索建立第三方質(zhì)量安全評價(jià)制度,以市場(chǎng)機制倒逼質(zhì)量提升。要全面推行“雙隨機一公開(kāi)”等改革要求,公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監管。 

 

二、堅持嚴字當頭,形成全鏈條監管體系  

 

(六)嚴格實(shí)施風(fēng)險分析。要全面建立質(zhì)量安全風(fēng)險監測、風(fēng)險研判、風(fēng)險預警和風(fēng)險快速處置機制,構建基于風(fēng)險管理的閉環(huán)監管模式,及時(shí)發(fā)現問(wèn)題,實(shí)現精準監管。要建立健全風(fēng)險信息監測網(wǎng)絡(luò ),在社區、鄉鎮、學(xué)校、醫院、口岸等推進(jìn)建設風(fēng)險信息監測點(diǎn),完善產(chǎn)品傷害監測機制,不斷擴大監測范圍。要推廣應用大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),匯集和整合政產(chǎn)學(xué)研檢各類(lèi)質(zhì)量信息資源,實(shí)現海量信息的“聚類(lèi)分析”。要完善風(fēng)險評估機制和風(fēng)險快速預警系統,推動(dòng)風(fēng)險預警自動(dòng)化、智能化。要用好缺陷召回、排查整治、對外通報等手段,及時(shí)消除風(fēng)險隱患。 

 

(七)嚴格監督抽查和檢驗檢疫。要認真貫徹落實(shí)《產(chǎn)品質(zhì)量法》關(guān)于“國家對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監督檢查制度”的要求,不斷加大抽查力度,增加抽查經(jīng)費,擴大抽查覆蓋面,特別是要在風(fēng)險評估基礎上,對問(wèn)題產(chǎn)品加大抽查頻次。要集中統一用好監督抽查手段,加快解決監督抽查“政出多門(mén)”“數出多頭”問(wèn)題。要強化過(guò)程管理,大力推行抽檢分離、全程可視化監控和盲樣檢測,嚴格承檢工作質(zhì)量考核。要強化抽查結果公布和不合格產(chǎn)品后處理,督促企業(yè)抓好整改提高。要加強進(jìn)出口商品檢驗檢疫,突出健康、安全、節能、環(huán)保、貿易欺詐項目,加大目錄外進(jìn)出口商品抽查力度。要加強對被采信機構的管理。要深入開(kāi)展“口岸天平”行動(dòng),加強進(jìn)境高風(fēng)險產(chǎn)品質(zhì)量監管,嚴格落實(shí)檢疫準入、注冊登記、裝運前檢驗、活動(dòng)物等的境外預檢、口岸到貨檢驗檢疫、活動(dòng)物入境隔離檢疫、檢疫處理和后續監督管理等措施。 

 

(八)嚴格執法打假。要持續開(kāi)展維護中國制造海外形象的“清風(fēng)行動(dòng)”,組織開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng),重拳打擊質(zhì)量違法行為,始終保持執法打假高壓態(tài)勢。要聚焦國外反映強烈、人民群眾反映強烈、質(zhì)量安全事故頻發(fā)的重點(diǎn)產(chǎn)品,開(kāi)展專(zhuān)項執法打假。要聚焦質(zhì)量違法行為易發(fā)、高發(fā)的重點(diǎn)地區,全力推進(jìn)區域集中整治。要加強電子商務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量違法線(xiàn)索的搜集,嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)制售假冒偽劣違法行為。對未經(jīng)認證擅自出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用強制性認證產(chǎn)品的行為,要加強執法查處。要建立健全大案要案督辦制度,嚴查徹辦大案要案,對于涉嫌犯罪的,必須依法移送司法機關(guān)。要完善執法工作程序規范,細化、量化行政裁量標準,規范裁量范圍、種類(lèi)、幅度,嚴格限定和規范行使裁量權。要組織對行政處罰后企業(yè)整改情況開(kāi)展“回頭看”,確保整改措施落到實(shí)處。 

 

(九)嚴格處置突發(fā)事件。要健全應急處置機制,完善應急處置預案,規范應急處置工作流程和要求。要按照預案要求,加強應急演練,提高實(shí)戰能力。要提高應急處置主動(dòng)性,發(fā)生突發(fā)事件后,第一時(shí)間啟動(dòng)預案,第一時(shí)間趕赴現場(chǎng),第一時(shí)間采取措施,第一時(shí)間向地方黨委政府和上級部門(mén)報告,有效控制事態(tài)發(fā)展。要充分發(fā)揮12365投訴舉報指揮中心的作用,提高處置突發(fā)事件的信息化水平。要及時(shí)總結應急處置經(jīng)驗教訓,不斷提高處置能力和水平。要主動(dòng)接受媒體監督,理性面對各種報道,及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息,實(shí)事求是、科學(xué)有效地引導輿論導向。 

 

三、堅持協(xié)同聯(lián)動(dòng),建立全方位監管機制 

 

(十)推進(jìn)內外協(xié)同監管。要推進(jìn)統一國內和進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量監管規劃,建立監管協(xié)調機制,提高內外銷(xiāo)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的一致性。要建立進(jìn)出口商品與國內產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息定期通報共享機制,強化風(fēng)險監測和風(fēng)險預警的協(xié)調機制,及時(shí)發(fā)現、解決共性問(wèn)題,提高風(fēng)險消減和處置效果。要加強國內外標準比對分析,推動(dòng)內外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”。要加強進(jìn)口商品與國內產(chǎn)品監督抽查、執法打假等工作統籌,形成監管疊加效應。要協(xié)調實(shí)施國內電商、跨境電商監管機制,共同培育“品質(zhì)電商”,全面凈化網(wǎng)購環(huán)境。 

 

(十一)推進(jìn)上下協(xié)同監管。要加強上下聯(lián)動(dòng),凝聚全系統力量,做到目標同向、工作同步,形成監管強大合力。要加快融合各個(gè)層級的業(yè)務(wù)信息,實(shí)現互聯(lián)互通、數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。要建立健全國家和地方監督抽查聯(lián)動(dòng)機制,做到抽查企業(yè)和產(chǎn)品科學(xué)分布,抽查結果系統共享。要加強風(fēng)險監測工作統籌,統一風(fēng)險評估、風(fēng)險預警。要建立健全省、市、縣三級上下聯(lián)動(dòng)執法機制,深入開(kāi)展聯(lián)合執法。要采取建立臺賬、掛牌督辦、跟蹤督辦、蹲點(diǎn)督辦等方式,及時(shí)發(fā)現和著(zhù)力解決重大決策不落實(shí)、執行不到位的問(wèn)題,確保政令暢通。 

 

(十二)推進(jìn)部門(mén)協(xié)同監管。要推動(dòng)建立地方政府領(lǐng)導下的部門(mén)質(zhì)量監管協(xié)同機制,完善部門(mén)間信息互通、抽檢互認、監管互助機制,實(shí)現一個(gè)部門(mén)發(fā)現、其他部門(mén)共同跟進(jìn)處理。要推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設,完善嚴重質(zhì)量違法失信行為聯(lián)合懲戒機制,加快建立質(zhì)量信用信息采集、信用評價(jià)制度,加快研究并制定聯(lián)合懲戒對象相關(guān)信息的使用、撤銷(xiāo)、管理規范和操作流程,及時(shí)通報懲戒效果。要加強部門(mén)間執法協(xié)作,發(fā)現違法行為涉及其他部門(mén)職責的,及時(shí)通報相關(guān)部門(mén)采取措施。要健全重大案件會(huì )商督辦制度,開(kāi)展聯(lián)合執法。要加強行政執法與刑事司法的銜接,堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象。 

 

(十三)推進(jìn)區域協(xié)同監管。要針對產(chǎn)品生產(chǎn)區域化和流通全域化的特點(diǎn),加強跨區域監管協(xié)作,特別是對于上下游產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè),以及同一產(chǎn)業(yè)的不同聚集區,要積極開(kāi)展區域聯(lián)動(dòng)監管。要針對質(zhì)量違法行為跨區域、鏈條化的特點(diǎn),加強區域間執法協(xié)作,建立跨區域聯(lián)席會(huì )議、線(xiàn)索通報、證據移轉、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案以及檢驗鑒定結果互認等制度,完善線(xiàn)索發(fā)現、源頭追溯、屬地查處機制。要加強電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺和執法打假協(xié)作網(wǎng)建設,建立健全電商產(chǎn)品質(zhì)量監管和執法打假區域協(xié)同機制。要用好中國電子檢驗檢疫(e-CIQ)系統,推進(jìn)構建口岸屬地分工明確、優(yōu)勢互補、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、統一高效的一體化工作機制。要結合國家區域發(fā)展戰略,在京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶、泛珠三角區域等深入開(kāi)展質(zhì)量監管區域合作,總結經(jīng)驗,適時(shí)向全國推廣。 

 

四、堅持群防群治,構建全社會(huì )共治格局  

 

(十四)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責任。要督促企業(yè)建立全員、全過(guò)程、全方位質(zhì)量管理體系,建立質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責任制,落實(shí)法定代表人或主要負責人質(zhì)量安全首負責任制,嚴格實(shí)施企業(yè)崗位質(zhì)量規范與質(zhì)量考核制度,實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決”制。要引導企業(yè)培育精益求精的工匠精神,推廣卓越績(jì)效等先進(jìn)管理方法,鼓勵龍頭企業(yè)開(kāi)展面向中小微企業(yè)的質(zhì)量幫扶活動(dòng),推動(dòng)全生產(chǎn)鏈條質(zhì)量管理水平協(xié)同提升。要督促企業(yè)健全質(zhì)量追溯體系,履行出廠(chǎng)檢驗、質(zhì)量擔保、售后服務(wù)、缺陷召回等法定義務(wù),落實(shí)重大質(zhì)量事故報告及應急處理制度,依法承擔質(zhì)量損害賠償責任。 

 

(十五)落實(shí)質(zhì)檢監管責任。各級質(zhì)檢部門(mén)要強化質(zhì)量主管部門(mén)的責任意識和責任擔當,有力解決不能為、不想為、不敢為的現象,依法履職盡責。要全面從嚴治檢,堅決防止利用職權,以權謀私、以“檢”牟利、吃拿卡要等行為。要加強黨風(fēng)廉政建設,強化監督執紀問(wèn)責,堅決查處監管失職瀆職行為,持續形成反腐倡廉的高壓態(tài)勢。要完善激勵和問(wèn)責機制,以獎懲分明促勤政有為,樹(shù)立質(zhì)檢為民的良好形象。 

 

(十六)落實(shí)用戶(hù)單位質(zhì)量驗收把關(guān)責任。要推動(dòng)電力、交通、建筑、大宗散貨等重點(diǎn)領(lǐng)域用戶(hù)單位,特別是重點(diǎn)工程和大額采購部門(mén),完善產(chǎn)品采購質(zhì)量把關(guān)制度,突出供貨企業(yè)質(zhì)量信用和質(zhì)量安全保障能力,推行第三方驗貨檢驗和重點(diǎn)產(chǎn)品監造模式。要引導用戶(hù)單位完善招標采購模式,將招標采購產(chǎn)品的標準技術(shù)條件和質(zhì)量安全要求納入合同文本予以監督。用戶(hù)單位發(fā)現產(chǎn)品質(zhì)量突出問(wèn)題的,應及時(shí)采取處置措施,及時(shí)向主管部門(mén)報告,并配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調查處理工作。支持用戶(hù)單位借助質(zhì)檢技術(shù)機構專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢,做好產(chǎn)品質(zhì)量管控,打造精品工程和保障安全生產(chǎn)。 

 

(十七)落實(shí)檢驗認證機構質(zhì)量連帶責任。要推動(dòng)建立檢驗認證機構對產(chǎn)品質(zhì)量承擔連帶責任制度,提高認證認可檢驗檢測活動(dòng)的有效性和公信力。要加強檢驗認證機構分類(lèi)監管,督促健全內部管理體系,完善檢驗認證基本規范,有效控制檢驗認證過(guò)程。要督促建立檢驗檢測報告核查機制,對不符合要求的報告及時(shí)處理,確保檢驗檢測數據、結果真實(shí)完整,經(jīng)得起比對核查。要督促建立重大信息報告制度,發(fā)現被檢對象不符合法定要求或強制性標準,可能存在嚴重質(zhì)量安全隱患的,要立即向監管部門(mén)報告。要督促認證機構加大企業(yè)檢查及獲證后跟蹤檢查力度,對出現質(zhì)量安全事故、監督抽查不合格等情形的,及時(shí)采取暫停、撤銷(xiāo)認證證書(shū)等措施。 

 

(十八)落實(shí)地方政府領(lǐng)導責任。要堅持地方政府負總責,突出地方政府在抓質(zhì)量工作中的主導作用。在對地方政府的績(jì)效考核中,要加大質(zhì)量工作的權重。要用好地方政府質(zhì)量工作考核制度,發(fā)生區域性、系統性產(chǎn)品質(zhì)量安全事件實(shí)行考核結果“一票否決”。對主流媒體曝光、連續兩年監督抽查不合格率較高、質(zhì)量問(wèn)題反響強烈、質(zhì)量違法行為較多的區域,經(jīng)調查屬實(shí)的,要通報當地政府實(shí)施集中整治。對整治不力的地區,要敢于“亮牌吹哨”,采取約談主要負責人、掛牌督辦、發(fā)稽查建議書(shū)、暫停進(jìn)境指定口岸資質(zhì)直至取消相關(guān)業(yè)務(wù)等方式,督促地方政府落實(shí)整改措施。 

 

(十九)動(dòng)員社會(huì )力量參與質(zhì)量監管。要強化社會(huì )組織自治功能,建立健全社會(huì )組織參與政府質(zhì)量監管的工作機制,鼓勵社會(huì )組織搜集質(zhì)量違法線(xiàn)索,挖掘質(zhì)量違法“潛規則”。要支持行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮行業(yè)自律和專(zhuān)業(yè)服務(wù)作用,加強對成員的行為導引、規則約束、權益維護,引導行業(yè)健康發(fā)展。要大力推行產(chǎn)品質(zhì)量安全有獎舉報制度,暢通投訴舉報渠道,調動(dòng)消費者監督質(zhì)量的積極性。要發(fā)揮新聞媒體正面引導和輿論監督作用,用好傳統媒體和新興媒體,營(yíng)造扶優(yōu)治劣的良好氛圍。 

 

五、堅持夯實(shí)基礎,落實(shí)全要素監管保障  

 

(二十)加強法律法規和標準體系建設。要推動(dòng)完善嚴懲重處產(chǎn)品質(zhì)量、國門(mén)生物安全等違法行為的法律依據,著(zhù)力解決違法成本低的問(wèn)題。要加快推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量法修訂進(jìn)程,推動(dòng)建立商品質(zhì)量懲罰性賠償、產(chǎn)品質(zhì)量安全責任保險等制度,推動(dòng)修訂完善刑法有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量犯罪的條款及相關(guān)司法解釋?zhuān)哟筇幜P力度,完善定罪量刑標準。要全面清理涉及產(chǎn)品質(zhì)量的部門(mén)規章、地方性法規和規范性文件,結合改革發(fā)展需要,“立改廢”一批法律法規,制定完善一批配套制度。要推進(jìn)強制性標準整合精簡(jiǎn),提高安全底線(xiàn)要求,擴大標準覆蓋面,解決標準不統一、標準缺失、標準約束力不夠等問(wèn)題。要加強法律法規和標準執行情況檢查,不斷改進(jìn)執法和標準化工作。 

 

(二十一)加強質(zhì)量監管信息化建設。要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”,將信息化建設列入一把手工程,加大投入,以信息化驅動(dòng)質(zhì)量監管工作現代化,推動(dòng)全國質(zhì)量監管業(yè)務(wù)集中統一、互聯(lián)互通、信息共享。要完善和運用好中國電子檢驗檢疫(e-CIQ)主干系統,充分挖掘主干系統的功能,梳理集成現有業(yè)務(wù)管理信息化系統,實(shí)現與中國電子檢驗檢疫(e-CIQ)主干系統的互聯(lián)互通。要加快質(zhì)量技術(shù)監督業(yè)務(wù)信息化,加強頂層設計,統建共用各項業(yè)務(wù)系統,搭建聯(lián)通全國質(zhì)監的業(yè)務(wù)信息化系統。要依托總局綜合行政管理系統,推動(dòng)中國電子檢驗檢疫(e-CIQ)主干系統和質(zhì)監業(yè)務(wù)信息化系統的互聯(lián)互通。要研究開(kāi)發(fā)“掌上質(zhì)檢”系統,加強與消費者的互動(dòng)。 

 

(二十二)加強基層質(zhì)量監管力量建設。要建立重心下移、力量下沉的質(zhì)量監管工作機制。各級質(zhì)檢部門(mén)(市場(chǎng)監督管理部門(mén))特別是基層監管部門(mén),要把質(zhì)量監管擺在核心位置,合理配備和充實(shí)質(zhì)量監管人員,確保監管力量與監管任務(wù)相匹配。要廣泛開(kāi)展基層監管人員實(shí)務(wù)操作業(yè)務(wù)培訓,提高基層依法履職的能力。要健全質(zhì)量監管經(jīng)費保障機制,爭取將監督抽查、風(fēng)險監測、生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗、執法打假等費用納入同級財政保障范圍。要結合當地經(jīng)濟發(fā)展規模速度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,爭取逐年增加經(jīng)費投入。 

 

加強全面質(zhì)量監管事關(guān)供給側結構性改革,事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展,事關(guān)黨和政府的形象,事關(guān)人民群眾福祉。全系統要高度重視、精心謀劃,把加強全面質(zhì)量監管擺上重要議事日程,主要負責同志要親自抓,切實(shí)加強統一領(lǐng)導和組織協(xié)調。要根據本意見(jiàn),制定具體實(shí)施方案和工作措施,分解任務(wù),細化要求,落實(shí)責任到人。要強化組織保障、機制保障、經(jīng)費保障,及時(shí)掌握和研究改革過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題,加強指導,鼓勵探索。要加強對政策措施落實(shí)情況的跟蹤督查,嚴格考核獎懲。 

    

質(zhì)檢總局 

2017年5月4日

 

 

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