為規范和指導國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地申報工作，國家標準委編制了《國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地申報指南》，現印發(fā)你們，請按照要求做好申報組織工作。

      國家標準委辦公室

2017年4月21日 

國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地申報指南 

為做好國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng )新基地）申報工作，明確創(chuàng )新基地申報范圍及有關(guān)要求，規范申報程序，依據《國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地管理辦法（試行）》和《國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地建設總體規劃（2017-2020年）》，制定本申報指南。

一、申報范圍

創(chuàng )新基地分為區域（綜合）、領(lǐng)域（專(zhuān)業(yè)）和國際三類(lèi)。原則上，同一地區只設置1個(gè)區域（綜合）創(chuàng )新基地，同一領(lǐng)域只設置1個(gè)領(lǐng)域（專(zhuān)業(yè)）創(chuàng )新基地。當同一領(lǐng)域在不同地區有多個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區，技術(shù)創(chuàng )新活躍且1個(gè)領(lǐng)域（專(zhuān)業(yè)）創(chuàng )新基地不能滿(mǎn)足需求時(shí)，可根據實(shí)際情況擇優(yōu)批復不超過(guò)2個(gè)領(lǐng)域（專(zhuān)業(yè)）創(chuàng )新基地。“十三五”期間擬建設各類(lèi)創(chuàng )新基地不少于50個(gè)。

——擬建設區域（綜合）創(chuàng )新基地15-20個(gè)。圍繞國家重大區域發(fā)展戰略，重點(diǎn)在國家自主創(chuàng )新示范區、“一帶一路”沿線(xiàn)地區、長(cháng)江經(jīng)濟帶上中下游區域、京津冀地區、東北地區等建設創(chuàng )新基地，匯聚區域經(jīng)濟、科技、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)優(yōu)勢資源，服務(wù)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。區域（綜合）創(chuàng )新基地優(yōu)先支持多個(gè)國家重大區域發(fā)展戰略疊加地區。

——擬建設領(lǐng)域（專(zhuān)業(yè)）創(chuàng )新基地30-35個(gè)。圍繞《中國制造2025》等國家重大產(chǎn)業(yè)規劃和戰略布局，重點(diǎn)在技術(shù)創(chuàng )新活躍、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好、技術(shù)標準需求旺盛、有利于培育新業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的領(lǐng)域建設創(chuàng )新基地，形成產(chǎn)業(yè)上下游更加開(kāi)放協(xié)同的標準化工作新模式，增加技術(shù)標準有效供給，服務(wù)重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域更好更快發(fā)展。

——擬建設國際創(chuàng )新基地5-10個(gè)。圍繞落實(shí)《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》、《標準聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計劃（2015—2017）》等戰略部署和政策規劃，重點(diǎn)面向具有較好國際標準化工作基地的企業(yè)，在我國優(yōu)勢特色領(lǐng)域建設創(chuàng )新基地，加強與相關(guān)國際、區域標準化組織的務(wù)實(shí)合作，加大我國參與國際標準化戰略、政策制定和相關(guān)國際標準研制工作力度，提升產(chǎn)業(yè)國際合作水平與競爭力。

二、申報主體基本要求

（一）創(chuàng )新基地申報主體

創(chuàng )新基地的申報主體包括申報單位、申報組織單位和推薦單位。

1. 申報單位

指申請承擔創(chuàng )新基地建設和運行任務(wù)的企事業(yè)單位。其中，區域（綜合）創(chuàng )新基地的申報單位主要為區域內綜合標準化研究機構；領(lǐng)域（專(zhuān)業(yè)）創(chuàng )新基地的申報單位主要為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或科研院所；國際創(chuàng )新基地的申報單位主要為我國優(yōu)勢特色領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)。

2. 申報組織單位

區域（綜合）創(chuàng )新基地的申報組織單位是指創(chuàng )新基地所在地的省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級城市及新疆生產(chǎn)建設兵團質(zhì)量技術(shù)監督局（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方標準化主管部門(mén)）；領(lǐng)域（專(zhuān)業(yè)）和國際創(chuàng )新基地的申報組織單位包括國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行業(yè)部門(mén)）的標準化主管機構，具有標準化管理職能的行業(yè)協(xié)會(huì )、聯(lián)合會(huì )（以下統稱(chēng)行業(yè)協(xié)會(huì )），以及地方標準化主管部門(mén)。（聯(lián)合會(huì )）

3. 推薦單位

區域（綜合）創(chuàng )新基地的推薦單位是指創(chuàng )新基地所在地的省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級城市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方政府）；領(lǐng)域（專(zhuān)業(yè)）和國際創(chuàng )新基地的推薦單位包括行業(yè)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )，以及地方政府。（聯(lián)合會(huì )）

（二）申報單位資質(zhì)條件

申報單位應當具有獨立法人資格，在標準化領(lǐng)域具有較高知名度和影響力，有較強聚集創(chuàng )新資源和市場(chǎng)化服務(wù)的能力，能為創(chuàng )新基地建設提供必要的辦公條件及經(jīng)費支持。

——區域（綜合）創(chuàng )新基地申報單位應具備以下條件：

1. 具有支撐標準化試點(diǎn)示范建設的經(jīng)驗，在標準化研究與應用等方面具有明顯的區位優(yōu)勢；

2. 具有提供標準化整體解決方案的豐富經(jīng)驗，具備促進(jìn)區域內標準化服務(wù)業(yè)培育和發(fā)展的能力；

3. 與政產(chǎn)學(xué)研用等相關(guān)方面具有廣泛協(xié)作基礎，能夠協(xié)調一定的科技和產(chǎn)業(yè)資源；

4. 具有承擔或參與國際、國內標準化技術(shù)委員會(huì )工作，主導制定技術(shù)標準的豐富經(jīng)驗；

5. 具有承擔省部級以上科技計劃項目的經(jīng)驗；

6. 其他有利于創(chuàng )新基地建設和發(fā)展的條件。

——領(lǐng)域（專(zhuān)業(yè)）創(chuàng )新基地申報單位應具備以下條件：

1. 設有標準化部門(mén)，配備一定數量的專(zhuān)職標準化工作人員，具有參與國際、國內標準化活動(dòng)的高水平專(zhuān)家；

2. 承擔相關(guān)領(lǐng)域國際、國內標準化技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)處工作，或具有主導、參與相關(guān)領(lǐng)域標準制修訂的工作經(jīng)驗；

3. 具有牽頭承擔多項省部級以上科技計劃項目的豐富經(jīng)驗；

4. 擁有省部級以上重點(diǎn)實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心或企業(yè)技術(shù)中心等科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺和資源，具備開(kāi)展標準試驗驗證、符合性測試的能力；

5. 其他有利于創(chuàng )新基地建設和發(fā)展的條件。

——國際創(chuàng )新基地申報單位應具備以下條件：

1. 設有專(zhuān)門(mén)的標準化機構，配備專(zhuān)職的標準化工作人員，具有參與國際標準化活動(dòng)的標準化工作隊伍，以及在國際標準化組織中擔任一定職務(wù)的高水平專(zhuān)家；

2. 承擔相關(guān)領(lǐng)域國際標準化技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)處或主持制定國際標準工作，具有主導或參與相關(guān)領(lǐng)域國際標準制修訂的工作經(jīng)驗；

3. 具有牽頭承擔多項省部級以上科技計劃項目的經(jīng)驗；

4. 擁有省部級以上重點(diǎn)實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心或企業(yè)技術(shù)中心等科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺和資源，具備開(kāi)展標準試驗驗證、符合性測試的能力；

5. 其他有利于創(chuàng )新基地建設和發(fā)展的條件。

三、申報程序和要求

創(chuàng )新基地申報程序主要包括申報組織、網(wǎng)上申報、審核推薦、形式審查、專(zhuān)家論證、批準籌建等6個(gè)環(huán)節（如附件1所示）。

（一）申報組織

申報組織單位根據《國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地管理辦法（試行）》、《國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地建設總體規劃（2017-2020年）》及本指南要求，重點(diǎn)做好以下工作：

——結合所在區域或所屬行業(yè)領(lǐng)域的工作基礎和優(yōu)勢條件，明確創(chuàng )新基地建設需求，初步確定創(chuàng )新基地建設方向和功能定位；

——組織遴選符合條件的企事業(yè)單位，并轉發(fā)創(chuàng )新基地申報指南及有關(guān)文件；

——組織編制《國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地申報方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申報方案》，格式要求見(jiàn)附件2），并對《申報方案》進(jìn)行審核把關(guān)；

——指導申報單位進(jìn)行網(wǎng)上申報。

（二）網(wǎng)上申報

申報單位根據申報組織單位要求，登錄國家標準委官網(wǎng)（網(wǎng)址：http:// www.sac.gov.cn）“業(yè)務(wù)系統”欄中“國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地管理系統”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理系統），注冊賬戶(hù)并在線(xiàn)填報《申報方案》。

申報單位將系統生成的《申報方案》用A4紙雙面打印，裝訂成冊（一式4份），加蓋單位公章并報送申報組織單位，由申報組織單位審核蓋章后報送至推薦單位。

（三）審核推薦

推薦單位對收到的申報材料進(jìn)行審核，根據審核結果，行文向國家標準委進(jìn)行推薦，同時(shí)將蓋章后的《申報方案》及正式推薦函掃描件上傳至管理系統。

（四）形式審查

國家標準委根據申報情況，適時(shí)組織對創(chuàng )新基地申報材料進(jìn)行形式審查。需要進(jìn)一步補充材料或說(shuō)明的，相關(guān)單位應在規定時(shí)間內補充材料并報送國家標準委。形式審查合格后，納入專(zhuān)家論證范圍。

（五）專(zhuān)家論證

國家標準委組織有關(guān)專(zhuān)家召開(kāi)《申報方案》論證會(huì )，對創(chuàng )新基地建設的必要性、可行性、目標任務(wù)、保障措施等進(jìn)行充分論證，形成明確意見(jiàn)。必要時(shí)，可組織現場(chǎng)審核。申報單位根據專(zhuān)家論證意見(jiàn)對《申報方案》進(jìn)行修改完善，并在規定時(shí)間內提交國家標準委。

（六）批準籌建

國家標準委對通過(guò)專(zhuān)家論證的《申報方案》進(jìn)行研究，對符合要求的予以批準籌建。申報組織單位根據批復文件組織編制創(chuàng )新基地建設方案，并在收到批復籌建文件3個(gè)月內報送國家標準委。

四、注意事項

1. 同一區域范圍內，同一推薦單位僅限推薦一個(gè)區域（綜合）創(chuàng )新基地申報方案；

2. 相同或相近行業(yè)領(lǐng)域范圍內，同一推薦單位僅限推薦一個(gè)領(lǐng)域（專(zhuān)業(yè)）創(chuàng )新基地申報方案；

3. 本指南長(cháng)期有效。每年度申報材料受理時(shí)間為5月5日至7月30日。

五、聯(lián)系方式

1. 國家標準委聯(lián)系電話(huà)：010-82261094/2903

2. 書(shū)面材料接收地址：北京海淀區馬甸東路9號國家標準委綜合業(yè)務(wù)管理部科技管理處（郵編：100088），材料上請注明：創(chuàng )新基地申報材料。

附件1：國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地申報流程圖

附件2：《國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地申報方案》（格式要求）

國家標準化管理委員會(huì )

2017年3月22日