發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業(yè)部、質(zhì)檢總局、國家標準委辦公廳（室），各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團及計劃單列市質(zhì)量技術(shù)監督局（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）：

為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕86號）文件精神，國家認監委組織編寫(xiě)了《綠色產(chǎn)品標識認證管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現征求你單位意見(jiàn)，請于2017年5月15日前將意見(jiàn)反饋我委。   

     聯(lián)系人：楊書(shū)偉、關(guān)鈞文      

     電  話(huà)：010-822620745、82262674    

     郵  箱：yangsw@cnca.gov.cn、guanjw@cnca.gov.cn

    綠色產(chǎn)品標識認證管理辦法

　　（征求意見(jiàn)稿）

　　第一章  總則

　　第一條[目的和法律依據] 為了加快推進(jìn)生態(tài)文明體制建設，擴大綠色產(chǎn)品有效供給，引導可持續的綠色生產(chǎn)和消費，規范綠色產(chǎn)品標識認證活動(dòng)，依據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國認證認可條例》等法律、行政法規以及《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕86號）的規定，制定本辦法。

　　第二條[定義] 本辦法所稱(chēng)綠色產(chǎn)品標識認證，是指由認證機構依照本辦法的規定，依據綠色產(chǎn)品標準清單中的標準，按照綠色產(chǎn)品標識認證規則，確定相關(guān)產(chǎn)品在全生命周期中符合特定的資源能源消耗少、污染物排放低、低毒少害、易回收處理和再利用、健康安全和質(zhì)量品質(zhì)高等指標要求，允許獲證產(chǎn)品使用綠色產(chǎn)品標識的合格評定活動(dòng)。

　　第三條[適用范圍] 在中華人民共和國境內從事綠色產(chǎn)品標識認證以及獲證綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售活動(dòng)，應當遵守本辦法。

　　第四條[職責權限] 國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家質(zhì)檢總局）主管綠色產(chǎn)品標識認證工作。

　　國家認證認可監督管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家認監委）負責綠色產(chǎn)品標識認證工作的組織實(shí)施、監督管理和綜合協(xié)調。

　　地方各級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)和各地出入境檢驗檢疫機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方質(zhì)檢兩局）按照各自職責,負責所轄區域內綠色產(chǎn)品標識認證活動(dòng)的監督檢查工作。

　　第五條[部際協(xié)調機制] 國家質(zhì)檢總局、國家認監委會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)建立綠色產(chǎn)品標準、認證與標識部際協(xié)調工作機制，共同協(xié)商建立統一的綠色產(chǎn)品標識認證目錄、評價(jià)依據等實(shí)施體系，完善統一的綠色產(chǎn)品認證結果采信和財稅金融支持政策等保障體系，推動(dòng)綠色產(chǎn)品標識認證結果的有效利用。

　　第六條[目錄和規則發(fā)布主體] 綠色產(chǎn)品標識認證目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)目錄）由國家質(zhì)檢總局會(huì )同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合確定、發(fā)布、調整。

　　綠色產(chǎn)品標識認證規則由國家認監委制定發(fā)布。

　　第七條[技術(shù)委員會(huì )] 國家認監委牽頭組建綠色產(chǎn)品標識認證技術(shù)委員會(huì )，對涉及認證技術(shù)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究和審議。

    認證技術(shù)委員會(huì )為非常設機構，由相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家擔任委員。

第八條[信息平臺] 國家認監委負責建立統一的綠色產(chǎn)品標識認證信息服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息平臺），對綠色產(chǎn)品標識認證所涉及的相關(guān)信息予以公開(kāi)。

　　第九條[國際互認] 國家認監委按照平等互利的原則組織開(kāi)展綠色產(chǎn)品標識認證國際互認。

　　認證機構開(kāi)展綠色產(chǎn)品標識認證國際互認時(shí)，應當在國家認監委對外簽署的國際互認協(xié)議框架內進(jìn)行。

　　第十條[保密規定] 從事綠色產(chǎn)品標識認證相關(guān)活動(dòng)的機構及其人員，對其所知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負有保密義務(wù)。

　　第二章  標識和認證證書(shū)

　　第十一條[標識和證書(shū)發(fā)布主體] 國家質(zhì)檢總局會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定發(fā)布統一的綠色產(chǎn)品標識，國家認監委制定發(fā)布綠色產(chǎn)品認證證書(shū)樣式、內容。

　　第十二條[標識樣式] 綠色產(chǎn)品標識由基本圖案、認證機構識別信息、信息編碼組成。樣式如下：　　

　　第十三條[標識使用要求] 獲得綠色產(chǎn)品標識認證的相關(guān)生產(chǎn)者、進(jìn)口商、銷(xiāo)售商（以下統稱(chēng)認證委托人），應當建立綠色產(chǎn)品標識使用管理措施，對標識的使用情況如實(shí)記錄和存檔，并在產(chǎn)品或者其包裝物、廣告、產(chǎn)品介紹等宣傳材料中正確標注和使用綠色產(chǎn)品標識。

　　認證機構應當采取有效措施，監督獲證產(chǎn)品的認證委托人正確使用綠色產(chǎn)品標識。

　　第十四條[證書(shū)發(fā)放]  認證證書(shū)由認證機構出具。認證機構應及時(shí)向信息平臺提供認證證書(shū)所覆蓋綠色產(chǎn)品獲證信息及相關(guān)認證資料。

　　第十五條[證書(shū)信息]  認證證書(shū)應當包括以下基本內容：

　　（一）認證委托人名稱(chēng)、地址；

　　（二）產(chǎn)品生產(chǎn)者（制造商）名稱(chēng)、地址；

　　（三）被委托生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、地址；

　　（四）產(chǎn)品名稱(chēng)和產(chǎn)品系列、規格/型號；

　　（五）綠色相關(guān)指標及評價(jià)依據；

　　（六）認證模式；

　　（七）發(fā)證日期；

　　（八）認證機構名稱(chēng)；

　　（九）證書(shū)編號；

　　（十）信息編碼；

　　（十一）其他依法需要標注的內容。

　　第十六條[證書(shū)有效性] 認證證書(shū)的有效性由認證機構根據產(chǎn)品相關(guān)評價(jià)依據予以確定。

　　第十七條[證書(shū)處理決定] 認證機構應當按照認證規則的規定，針對不同情形，及時(shí)做出認證證書(shū)的保持、變更、擴展、注銷(xiāo)、暫停或者撤銷(xiāo)的處理決定，并將處理決定及時(shí)提交信息平臺予以發(fā)布。

第十八條[禁止性規定] 任何組織和個(gè)人不得偽造、變造、冒用、非法買(mǎi)賣(mài)和轉讓綠色產(chǎn)品標識、認證證書(shū)。

　　第三章  認證機構和人員要求

　　第十九條[機構要求] 認證機構應當依法設立，經(jīng)國家認監委批準后方可從事綠色產(chǎn)品標識認證活動(dòng)。

　　前款規定的認證機構應當符合《中華人民共和國認證認可條例》、《認證機構管理辦法》等法律法規規定的基本條件，以及綠色產(chǎn)品認證機構的能力要求。

　　認證機構名錄及相關(guān)信息由國家認監委統一公布。

　　第二十條[檢測能力要求] 從事綠色產(chǎn)品標識認證相關(guān)檢驗檢測活動(dòng)的實(shí)驗室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)驗室）應當滿(mǎn)足綠色產(chǎn)品檢驗檢測機構要求的能力。

　　第二十一條[人員要求] 從事綠色產(chǎn)品標識認證的檢查人員，應當具備檢查技術(shù)能力，并經(jīng)國家認證人員注冊機構注冊。

　　第四章  認證實(shí)施

　　第二十二條[認證規則] 認證機構應當依據綠色產(chǎn)品標準清單中的標準和國家認監委發(fā)布的綠色產(chǎn)品標識認證規則開(kāi)展認證。

　　認證規則應當至少包括產(chǎn)品適用范圍、認證依據、認證模式、認證程序、其他合格評定結果的接受和要求等內容。

　　認證機構可根據需要，按照國家認監委制定的認證規則制定實(shí)施細則。

　　第二十三條[其他合格評定結果的接受] 認證機構在開(kāi)展綠色產(chǎn)品標識認證活動(dòng)時(shí)，可以接受以下符合綠色產(chǎn)品標識認證要求的其他合格評定結果：

　　（一）其他認證機構出具的認證結果；

　　（二）實(shí)驗室出具的檢驗檢測結果。

　　認證機構應當向出具上述合格評定結果的機構建立信息交互機制。

　　第二十四條[企業(yè)自我聲明結果的接受]認證機構可以在風(fēng)險分析的基礎上，選取部分認證環(huán)節接受企業(yè)自我聲明結果。

　　第二十五條[委托申請認證] 凡列入目錄的產(chǎn)品，認證委托人可委托認證機構開(kāi)展綠色產(chǎn)品標識認證，并依據認證規則的規定提交相關(guān)認證材料。

　　第二十六條[委托受理認證] 認證機構受理認證委托后，應當依據相應的認證規則以及認證機構的其他相關(guān)要求開(kāi)展認證。

　　認證機構應當對認證委托人所提供樣品、申請材料的真實(shí)性進(jìn)行審查。

　　第二十七條[檢驗檢測要求] 實(shí)驗室應當確保檢驗檢測結果的真實(shí)、準確，并對檢驗檢測全過(guò)程做出完整記錄，歸檔留存，保證檢驗檢測過(guò)程和結果具有可追溯性。實(shí)驗室應當對其做出的檢驗檢測報告內容以及結論負責。

　　第二十八條[工廠(chǎng)檢查要求] 根據認證規則需要進(jìn)行工廠(chǎng)檢查的，認證機構應當委派經(jīng)國家認證人員注冊機構注冊的檢查人員開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。認證檢查人員應當對檢查結果負責。

第二十九條[認證評價(jià)] 認證機構依據認證規則完成綠色產(chǎn)品相關(guān)指標全部評價(jià)后，對符合認證要求的，為認證委托人出具認證證書(shū)；對不符合認證要求的，應當書(shū)面通知認證委托人，并說(shuō)明理由。

　　認證機構應當對其作出的認證結論負責。

　　第三十條[跟蹤檢查] 認證機構應當依據認證規則的規定，對獲得認證的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施有效的跟蹤檢查，根據相應情形作出保持、暫停或者撤銷(xiāo)認證證書(shū)的決定，并上傳至信息平臺公布。

　　第五章  監督管理

　　第三十一條[對認證機構的監管] 國家認監委對認證機構開(kāi)展定期或者不定期的專(zhuān)項監督檢查，發(fā)現違法違規行為的，依法進(jìn)行查處。

　　第三十二條[地方質(zhì)檢兩局的監管] 地方質(zhì)檢兩局按照各自職責，依法對所轄區域內的綠色產(chǎn)品標識認證活動(dòng)實(shí)施監督檢查，對違法行為進(jìn)行查處。

　　第三十三條[年度報告] 認證機構應當在每年三月底之前向國家認監委上報上一年度綠色產(chǎn)品標識認證年度報告。

　　第三十四條[認證機構對委托實(shí)驗室的要求] 認證機構應當對本辦法第二十三條規定的實(shí)驗室能力予以確認，并與第三方實(shí)驗室簽訂委托協(xié)議。

　　第三方實(shí)驗室名錄及信息由認證機構予以公布。

　　第三十五條[申訴規定] 認證委托人對認證機構的認證活動(dòng)以及認證結論有異議的，可以向認證機構提出申訴。對處理結果仍有異議的，可以向國家認監委申訴。

　　第三十六條[舉報規定] 任何組織和個(gè)人對綠色產(chǎn)品標識認證活動(dòng)中的違法違規行為，有權向國家認監委或者地方質(zhì)檢兩局舉報，國家認監委或者地方質(zhì)檢兩局應當及時(shí)調查處理，并為舉報人保密。

　　第三十七條[違法處理] 對于綠色產(chǎn)品標識認證活動(dòng)中的違法行為，依照相關(guān)法律、行政法規和部門(mén)規章的規定予以處罰。

　　第三十八條[誠信體系] 國家質(zhì)檢總局、國家認監委對綠色產(chǎn)品標識認證相關(guān)主體的違法違規行為建立信用記錄，并納入全國統一的信用信息共享交換平臺。

　　第六章  附則

　　第三十九條[解釋原則] 本辦法由國家質(zhì)檢總局、國家認監委負責解釋。

　　第四十條[實(shí)施日期] 本辦法自2017年X月X日起施行。