導語(yǔ)：關(guān)心全國“兩會(huì )”的人應該不會(huì )忽略?xún)蓵?huì )前中央釋放的強烈信號，三份中央級文件實(shí)際上奠定了未來(lái)五到十年的中國經(jīng)濟亮點(diǎn)。

經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng) 兩會(huì )報道組 關(guān)心全國“兩會(huì )”的人應該不會(huì )忽略?xún)蓵?huì )前中央釋放的強烈信號，三份中央級文件實(shí)際上奠定了未來(lái)五到十年的中國經(jīng)濟亮點(diǎn)。

第一份文件是2015年5月國務(wù)院印發(fā)的《中國制造2025》通知，這是中國實(shí)施制造強國戰略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，重點(diǎn)發(fā)展“新一代信息技術(shù)、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節能與新能源汽車(chē)、電力裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械、農業(yè)機械裝備等”十大領(lǐng)域。此規劃將通過(guò)制造業(yè)創(chuàng )新中心建設、智能制造業(yè)、工業(yè)強基、高端裝備創(chuàng )新等五大工程實(shí)現。

其中在智能制造方面，含金量最高的表述是“組織研發(fā)具有深度感知、智慧決策、自動(dòng)執行功能的高檔數控機床、工業(yè)機器人、增材制造裝備等智能制造裝備以及智能化生產(chǎn)線(xiàn)，突破新型傳感器、智能測量?jì)x表、工業(yè)控制系統、伺服電機及驅動(dòng)器和減速器等智能核心裝置，推進(jìn)工程化和產(chǎn)業(yè)化”，“統籌布局和推動(dòng)智能交通工具、智能工程機械、服務(wù)機器人、智能家電、智能照明電器、可穿戴設備等產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化”。

而在高端裝備創(chuàng )新方面，相關(guān)表述的含金量體現在前瞻性技術(shù)上，比如“全面突破第五代移動(dòng)通信（5G）技術(shù)”、“高度關(guān)注顛覆性新材料對傳統材料的影響，做好超導材料、納米材料、石墨烯、生物基材料等戰略前沿材料提前布局和研制”、“實(shí)現生物3D打印、誘導多能干細胞等新技術(shù)的突破和應用等”。

第二份是2015年11月3日中共中央發(fā)布的“關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議”，其中對新舊動(dòng)能的表述是：“支持節能環(huán)保、生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能制造、高端裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級”，“堅持戰略和前沿導向，集中支持事關(guān)發(fā)展全局的基礎研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)”。

第三份是2015年11月至今科技部發(fā)布的“國家重點(diǎn)研發(fā)計劃試點(diǎn)專(zhuān)項2016年度項目”，國家重點(diǎn)研發(fā)計劃由“863”、“973”等國家級科技計劃整合而成，目前已經(jīng)發(fā)布了三批，主要涉及數字醫療裝備、新能源汽車(chē)、高性能計算、重點(diǎn)基礎材料技術(shù)提升與產(chǎn)業(yè)化、戰略性先進(jìn)電子材料等。

總結下來(lái)，這三份文件提示了即將審議的“十三五”規劃綱要草案在制造業(yè)和新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的遠景框架，梳理下來(lái)，凸顯出三方面十大經(jīng)濟動(dòng)能所在。

1、新裝備。

A、研制高檔數控機床。

B、大力發(fā)展工業(yè)機器人、服務(wù)機器人、手術(shù)機器人和軍用機器人。推動(dòng)人工智能技術(shù)在各領(lǐng)域商用。

C、研制核醫學(xué)影響設備、超導磁共振成像系統、無(wú)創(chuàng )呼吸機等高性能醫療器械。

D、研發(fā)航空發(fā)動(dòng)機、燃氣輪機、深空探測及空間飛行器在軌服務(wù)與維護系統。

2、新技術(shù)。

A、第五代移動(dòng)通信（5G）。

B、可穿戴設備、先進(jìn)傳感器、VR技術(shù)

C、加速推進(jìn)基因組學(xué)等生物技術(shù)大規模應用。

D、加速北斗、遙感衛星商業(yè)化應用。

3、新材料。

A 、大力發(fā)展形狀記憶合金、自修復材料等智能材料

B、突破石墨烯、超材料等納米功能高端材料。

2016年的全國“兩會(huì )”之所以與前幾年有很大的區別，首要在于對未來(lái)預期的時(shí)間尺度：“十二五”剛剛結束，“十三五”開(kāi)局在即，看一年還是看五年，視角當然大不相同。

在新一屆政府的話(huà)語(yǔ)體系中，上述兩者被形容為經(jīng)濟“舊動(dòng)能”和“新動(dòng)能”。說(shuō)到新和舊，當然是相對而言，從歷次五年規劃的文件來(lái)看，這一舊一新的兩部分內容，基本上成對出現，只是每次的名稱(chēng)都不太一樣。

比如，2006年的“十一五”規劃稱(chēng)前者為“裝備制造業(yè)”，后者為“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”；2011年的“十二五”規劃則將原材料、消費品與裝備制造業(yè)統統納入“制造業(yè)”范疇，并將后者擴展為包含七大領(lǐng)域的“戰略性新興產(chǎn)業(yè)”。“十三五”規劃尚未出臺，但從去年發(fā)布的“中國制造2025”來(lái)看，已經(jīng)將兩者合二為一，前者主要以“智能制造”為核心，后者則被是以“高端裝備創(chuàng )新”為代表的一些有前瞻性的戰略產(chǎn)業(yè)。

十年來(lái)，中國經(jīng)濟幾度變遷，各種眼前的、迫切的需要與長(cháng)遠的、戰略的考量交替出現，此消彼長(cháng)。比較這三次規劃對新舊動(dòng)能的界定，一方面能窺探到中央對關(guān)系未來(lái)國運的重大決策進(jìn)行思考的現實(shí)邏輯，另一方面，也是更重要的——面向未來(lái)，如何對今后五年乃至十年的經(jīng)濟大趨勢有更強的把握度。

現在，“國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要”草案正在經(jīng)由全國人大審議，全國“兩會(huì )”結束后將正式對外發(fā)布。這份總攬全局的規劃將設定中國在未來(lái)五年乃至更長(cháng)時(shí)間的發(fā)展路經(jīng)，特別是其中指向性明確的傳統制造業(yè)重點(diǎn)方向和新興產(chǎn)業(yè)支持目錄，對商業(yè)界、企業(yè)界和投資界來(lái)說(shuō)意義重大。

中國經(jīng)濟進(jìn)一步前行的動(dòng)力究竟是什么，讓我們拭目以待。

來(lái)源: 經(jīng)濟觀(guān)察報