第一章 總 則

    第一條 為了發(fā)展黨內民主，健全黨內生活，堅持民主集中制原則，增強黨的生機活力，保障黨員權利的正常行使和不受侵犯，根據《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

    第二條 黨員享有的黨章規定的各項權利必須受到尊重和保護，黨的任何一級組織、任何黨員都無(wú)權剝奪。

    第三條 堅持在黨的紀律面前人人平等，不允許任何黨員享有特權。

    第四條 堅持權利與義務(wù)相統一。黨員應當正確行使黨章規定的各項權利，并在憲法和法律的范圍內活動(dòng)，同時(shí)必須履行黨章規定的義務(wù)，不得侵犯其他黨員的權利。

    第五條 對任何侵犯黨員權利的行為，都應當予以追究；情節嚴重的，必須給予黨紀處分。對侵犯黨員權利行為的認定和處理，應當以事實(shí)為根據，以黨章和其他黨內法規為準繩。  

第二章 黨員權利

    第六條 黨員有權參加黨小組會(huì )、支部大會(huì )、黨員大會(huì )以及與其擔任的黨內職務(wù)和代表資格相應的會(huì )議。黨員因故不能到會(huì )的，應當履行請假手續。

    黨員有權閱讀按照規定可以閱讀的黨內文件。

    黨員有權提出接受教育和培訓的要求。黨員接受教育和培訓應當服從組織安排。

    第七條 黨員有權在黨的會(huì )議上參加關(guān)于黨的政策和理論問(wèn)題的討論，并充分發(fā)表自己的意見(jiàn)。

    黨員有權在黨報黨刊上參加黨的中央和地方組織組織的關(guān)于黨的政策和理論問(wèn)題的討論。

    黨員在討論黨的政策和理論問(wèn)題的過(guò)程中，應當自覺(jué)同黨中央保持高度一致，不得公開(kāi)發(fā)表與黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗相違背的觀(guān)點(diǎn)和意見(jiàn)。

    第八條 黨員有權以口頭或者書(shū)面方式對本地區、本部門(mén)、本單位的黨組織、上級黨組織直至中央的各方面工作提出建議和倡議。

    第九條 黨員有權在黨的會(huì )議上以口頭或者書(shū)面方式有根據地批評黨的任何組織和任何黨員。黨員以書(shū)面方式提出的批評意見(jiàn)應當按照規定送被批評者或者有關(guān)黨組織。

黨員有權向黨組織負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員的違法違紀事實(shí)；有權向所在黨組織或者上級黨組織提出處分有違法違紀行為黨員的要求。

黨員有權向所在黨組織或者上級黨組織提出罷免或者撤換不稱(chēng)職黨員領(lǐng)導干部職務(wù)的要求。

    黨員在進(jìn)行批評、揭發(fā)、檢舉以及提出處分或者罷免、撤換要求時(shí)，要按照組織原則，符合有關(guān)程序，不得隨意擴散、傳播，不得夸大和歪曲事實(shí)，更不得捏造事實(shí)、誣告陷害。

    第十條 黨員有權在黨組織討論決定問(wèn)題時(shí)按照規定參加表決。表決時(shí)可以表示贊成、不贊成或者棄權。

    每個(gè)正式黨員都享有選舉權和被選舉權（受留黨察看處分的黨員除外）。參加選舉的黨員有權了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個(gè)候選人和另選他人。

    黨員有權經(jīng)過(guò)規定程序成為候選人和當選。

    第十一條 在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或者作出鑒定時(shí)，本人有權參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為其作證和辯護。

申辯、作證和辯護必須實(shí)事求是。

    第十二條 黨員對黨的決議和政策如有不同意見(jiàn)，在堅決執行的前提下，可以在黨的會(huì )議上或者向黨組織聲明保留，并且可以把自己的意見(jiàn)向黨的上級組織直至中央反映。黨員不得公開(kāi)發(fā)表同中央決定相反的意見(jiàn)。

    第十三條 黨員在政治、工作、學(xué)習等方面遇到重要問(wèn)題需要黨組織幫助解決的，有權向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出請求。

    黨員對于黨組織給予本人的處分、鑒定、審查結論或者其他處理不服的，有權向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出申訴；黨員認為黨組織給予其他黨員的處分、鑒定、審查結論或者其他處理不當的，有權逐級向黨組織直至中央提出意見(jiàn)。

    黨員的合法權益受到黨組織或者其他黨員侵害時(shí)，有權向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出控告。

    黨員有權要求有關(guān)黨組織對其提出的請求、申訴和控告給予負責的答復。  

第三章 保障措施

    第十四條 黨組織應當按照規定召開(kāi)有關(guān)會(huì )議，并創(chuàng )造條件保障黨員參加其有權參加的各種會(huì )議。會(huì )議的組織、召集者要將會(huì )議的召開(kāi)時(shí)間、議題等適時(shí)通知應到會(huì )黨員。

    第十五條 黨組織應當為黨員提供閱讀黨內有關(guān)文件的必要條件。黨員因缺乏閱讀能力或者其他原因無(wú)法直接閱讀文件的，黨組織要按照規定向其傳達文件精神。

    第十六條 黨組織應當采取多種形式有計劃地對黨員進(jìn)行教育和培訓，提高黨員素質(zhì)。

    第十七條 黨的代表大會(huì )、代表會(huì )議和黨的委員會(huì )全體會(huì )議以及其他重要會(huì )議召開(kāi)后，黨組織要按照規定將會(huì )議內容和精神向黨員傳達、通報。

    黨組織作出的決議、決定，按照規定及時(shí)向黨員通報。

    第十八條 下級黨組織應當根據上級黨組織的安排，積極組織和引導黨員參加黨的政策和理論問(wèn)題的討論，討論的時(shí)間、方式和內容要以適當方式告知黨員，以便黨員參加。黨的地方組織、基層組織應當認真組織黨員對本地區、本部門(mén)、本單位貫徹落實(shí)黨的政策的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行討論。

    黨組織要支持和鼓勵黨員對黨的工作提出建議和倡議。對于黨員的建議和倡議，黨組織應當認真聽(tīng)取、研究，合理的應當采納；對改進(jìn)工作有重大幫助的，應對提出建議和倡議的黨員給予表?yè)P或者獎勵。

    黨組織要認真聽(tīng)取各種不同意見(jiàn)。對于持有不同意見(jiàn)的黨員，只要本人堅決執行黨的決議和政策，就不得對其歧視或者進(jìn)行追究；對于持有錯誤意見(jiàn)的黨員，應當對其進(jìn)行幫助、教育。

    第十九條 黨組織應當鼓勵黨員在黨內開(kāi)展批評和自我批評，支持和保護黨員同各種違法違紀行為和不正之風(fēng)作斗爭。對于黨員的批評、揭發(fā)、檢舉、控告以及提出的有關(guān)處分和罷免、撤換要求，黨組織要按照規定及時(shí)處理。

    黨組織要建立健全保護揭發(fā)、檢舉人權益的制度。對揭發(fā)、檢舉人以及揭發(fā)、檢舉的內容必須嚴格保密，嚴禁將檢舉、控告材料轉給被檢舉、被控告的組織和人員；嚴禁對揭發(fā)、檢舉人和控告人歧視、刁難、壓制，嚴禁各種形式的打擊報復。

    黨組織對于署真實(shí)姓名的揭發(fā)、檢舉人，應以適當方式回訪(fǎng)或者回函并告知其處理結果；對揭發(fā)、檢舉嚴重違法違紀問(wèn)題經(jīng)查證屬實(shí)的，給予表?yè)P或者獎勵。

    黨組織對于不負責地揭發(fā)、檢舉、控告以及提出處分和罷免、撤換要求的，給予批評教育；對于捏造事實(shí)、誣告陷害他人的，依紀依法嚴肅處理。對于受到錯告或者誣告的黨員，應當澄清事實(shí)，并在一定范圍內公布。

    第二十條 黨組織討論決定問(wèn)題，必須執行少數服從多數的原則。決定重要問(wèn)題，要進(jìn)行表決。根據不同情況，表決可以采取口頭、舉手和投票等方式，表決結果和表決方式應記錄在案。對不同意見(jiàn)要如實(shí)記錄。

    重要問(wèn)題主要是指：涉及黨的路線(xiàn)、方針、政策的事項；重大工作任務(wù)的部署；按干部管理規定應該由集體討論決定的干部推薦、任免、調動(dòng)和獎懲；涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問(wèn)題；發(fā)展新黨員；上級黨組織規定應當集體討論決定的其他問(wèn)題。

    黨組織作出重要決議、決定前，應當以適當方式在一定范圍內征詢(xún)黨員意見(jiàn)。對于多數黨員有不同意見(jiàn)或者存在重大分歧的，暫緩作出決定，進(jìn)一步調查研究，交換意見(jiàn)，提交下次會(huì )議表決。

    黨的委員會(huì )及其組織部門(mén)、黨的紀律檢查委員會(huì )對下級黨組織的表決情況進(jìn)行監督檢查，對于沒(méi)有按照規定進(jìn)行表決的，應當予以糾正。

    第二十一條 黨組織進(jìn)行選舉時(shí)，應當充分體現選舉人的意志。選舉采用無(wú)記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀?dòng)懻摚瑢蜻x人的情況應向選舉人作介紹。對候選人可以投贊成票、可以投不贊成票，也可以棄權。投不贊成票者可以另選他人。

    黨的任何組織和任何黨員不得以任何方式妨礙黨員在黨內自主行使選舉權和被選舉權，不得阻撓有選舉權和被選舉權的人到場(chǎng)，不得強迫選舉人選舉或者不選舉某個(gè)人，不得搞非組織活動(dòng)妨礙選舉，不得以任何方式追查選舉人的投票意向。

    第二十二條 黨組織對黨員作出處分決定所依據的事實(shí)材料和處分決定必須同本人見(jiàn)面，聽(tīng)取本人說(shuō)明情況和申辯。對于黨員的申辯及其他黨員為其所作的證明和辯護，有關(guān)黨組織要認真聽(tīng)取、如實(shí)記錄，并進(jìn)一步核實(shí)，采納其合理意見(jiàn)；不予采納的，要向本人說(shuō)明理由。黨員實(shí)事求是的申辯、作證和辯護，應當受到保護。

    處分決定應當寫(xiě)明黨員享有的申訴權以及受理申訴的組織等內容并由受處分黨員簽署意見(jiàn)。本人對處分決定有不同意見(jiàn)的，可以提出申訴；拒不簽署意見(jiàn)或者因其他原因不能簽署意見(jiàn)的，黨組織要在處分決定上注明。

    第二十三條 對于受到黨紀處分的黨員，黨組織要幫助其正確認識和改正錯誤。對于受到留黨察看處分的黨員，留黨察看期間確已改正錯誤的，期滿(mǎn)后應當恢復其黨員權利；堅持錯誤不改或者又發(fā)現其他應受黨紀處分的錯誤的，應當開(kāi)除其黨籍。

    第二十四條 黨組織要認真處理黨員的申訴。對于黨員的申訴，有關(guān)黨組織要按照規定進(jìn)行復議、復查，不得扣壓。上級黨組織認為必要時(shí)，可以直接或者指定有關(guān)黨組織進(jìn)行復議、復查。

    經(jīng)復議、復查或者審查決定，對于全部或者部分糾正的案件，重新作出的決定應當在一定范圍內宣布。對于處理正確而本人拒不接受的，給予批評教育；對于無(wú)正當理由反復申訴的，有關(guān)黨組織應當正式通知本人不再受理并在適當范圍內宣布。

    黨員對于黨組織給予其他黨員的處分、鑒定、審查結論或者其他處理提出的意見(jiàn)，有關(guān)黨組織應認真研究處理。

    第二十五條 黨組織對涉嫌違紀黨員的檢查和處理，必須既堅決又慎重，嚴格遵守有關(guān)規定，依紀依法進(jìn)行。

    建立執紀過(guò)錯或者錯案責任追究制。對于在執紀過(guò)程中有違紀行為或者其他過(guò)錯的，應當批評糾正；情節嚴重的，應當追究有關(guān)責任者的責任。

    第二十六條 黨組織對于黨員提出的請求，要及時(shí)受理。根據具體問(wèn)題，有的要及時(shí)解決，有的要說(shuō)明情況，有的要進(jìn)行說(shuō)服教育。

    第二十七條 企業(yè)、農村和街道、社區等黨的基層組織應注意維護流動(dòng)黨員的民主權利，保障其正常行使。

    第二十八條 對于確有實(shí)際困難的黨員，其所在基層黨組織或者上級黨組織可以給予適當幫助并鼓勵黨員之間開(kāi)展互助，為黨員正常行使權利創(chuàng )造條件。  

第四章 責任追究

    第二十九條 黨的各級組織應當嚴格執行黨員權利保障方面的方針、政策和黨內法規，貫徹落實(shí)上級黨組織和同級黨的代表大會(huì )關(guān)于黨員權利保障方面的決議、決定；明確同級紀委和黨委工作部門(mén)、直屬機構、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組（黨委）在黨員權利保障方面的任務(wù)和要求；督促下級黨組織和黨的領(lǐng)導干部切實(shí)履行黨員權利保障方面的職責，宣傳黨員權利保障方面的方針、政策和黨內法規，教育和引導廣大黨員正確行使權利。

    第三十條 黨的各級紀律檢查機關(guān)在同級黨委和上級紀委領(lǐng)導下，做好黨員權利保障工作，受理有關(guān)黨員權利保障方面的檢舉、控告和申訴，檢查和處理侵犯黨員權利方面的案件，對黨的領(lǐng)導干部和下級黨組織履行黨員權利保障職責的情況進(jìn)行監督檢查。

    第三十一條 黨的組織、宣傳等工作部門(mén)要按照黨章和其他黨內法規的規定以及上級黨組織的要求，結合自身職能和實(shí)際工作，抓好黨員權利保障工作的落實(shí)；研究解決職責范圍內黨員權利保障方面的重要問(wèn)題，向同級黨組織提出貫徹落實(shí)黨員權利保障方面的意見(jiàn)和措施，為保障黨員權利的正常行使創(chuàng )造條件、提供服務(wù)。

    第三十二條 黨的各級領(lǐng)導干部應模范遵守和嚴格執行黨員權利保障方面的規定；充分尊重和關(guān)心黨員權利，重視處理和解決黨員權利保障方面的實(shí)際問(wèn)題；采取切實(shí)措施抓好本地區、本部門(mén)、本單位黨員權利保障工作的落實(shí)。

    第三十三條 保障黨員權利是黨的各級組織和各級領(lǐng)導干部的重要職責。對于在保障黨員權利方面失職、瀆職的，按照規定追究有關(guān)責任者的責任。

    第三十四條 對侵犯黨員權利行為的處理是保障黨員權利的重要環(huán)節。對于有侵犯黨員權利行為的黨員，其所在黨組織或者上級黨組織可以采取責令停止侵權行為、責令賠禮道歉、責令作出檢查、誡勉談話(huà)、通報批評等方式給予處理；情節較重的，按照規定給予黨紀處分。

    對于有侵犯黨員權利行為的黨組織，上級黨組織應當對有關(guān)責任者進(jìn)行批評教育；情節嚴重的，按照規定追究有關(guān)責任者的責任。

    本條第一款規定的處理方式可以獨立使用，也可以合并使用或者與黨紀處分合并使用。

    第三十五條 對于因侵犯黨員權利受到黨紀追究的黨員或者在保障黨員權利方面失職、瀆職受到黨紀追究的黨的領(lǐng)導干部，需要給予行政處分或者其他紀律處分的，作出或者批準作出處理決定的黨組織應當向監察機關(guān)或者其他有關(guān)機關(guān)、組織提出建議；涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)處理。  

第五章 附 則

    第三十六條 各省、自治區、直轄市黨委，可以根據本條例，結合各自工作的實(shí)際情況，制定實(shí)施細則，并報中央備案。

    中央軍委可以根據本條例，結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實(shí)際情況，制定實(shí)施細則或者補充規定。

    第三十七條 本條例由中央紀委商中央組織部解釋。

    第三十八條 本條例自發(fā)布之日起施行。《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例（試行）》同時(shí)廢止。