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廉政法規

為什么要特別強調充分運用“四種形態(tài)”提供的政策策略

作者: 紀委綜合室
時(shí)間:2020-03-16

習近平總書(shū)記在十九屆中央紀委四次全會(huì )上指出,充分運用“四種形態(tài)”提供的政策策略,通過(guò)有效處置化解存量、強化監督遏制增量,實(shí)現政治效果、紀法效果、社會(huì )效果有機統一。全會(huì )工作報告強調實(shí)事求是運用“四種形態(tài)”,精準把握政策策略,嚴格規范工作程序,依規依紀依法行使職權,為在新的起點(diǎn)上深化運用“四種形態(tài)”提出了明確要求。
  回顧黨的十八大以來(lái)全面從嚴治黨實(shí)踐,可以看出,“四種形態(tài)”體現了懲前毖后、治病救人的方針,體現了實(shí)事求是的思想路線(xiàn),體現了把監督挺在前面、抓早抓小、防患未然的要求,體現了保持懲治高壓態(tài)勢、遏制瓦解貪腐的導向。四次全會(huì )工作報告披露,2019年,全國紀檢監察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理共184.9萬(wàn)人次。其中,運用第一種形態(tài)批評教育幫助124.6萬(wàn)人次,占總人次的67.4%;運用第二種形態(tài)處理46.3萬(wàn)人次,占25%;運用第三種形態(tài)處理7.2萬(wàn)人次,占3.9%;運用第四種形態(tài)處理6.8萬(wàn)人次,占3.7%。這再次表明,用好“四種形態(tài)”這個(gè)全面從嚴治黨的政策策略,既要注重抓早抓小、防微杜漸,牢牢抓住監督基本職責;又要強調執紀執法必嚴、違紀違法必究,突出懲治重點(diǎn),把“嚴”的主基調長(cháng)期堅持下去。
  “四種形態(tài)”是“懲前毖后、治病救人”方針的具體化,其實(shí)質(zhì)是抓早抓小、防微杜漸,體現的是對黨員干部的嚴管厚愛(ài)。工作報告在介紹過(guò)去一年運用“四種形態(tài)”總體情況時(shí),使用了“批評教育幫助和處理”的表述。這表明,每一種形態(tài)的運用,都包含著(zhù)教育和警示。即便是對于已經(jīng)犯了嚴重錯誤的審查調查對象,既要嚴格依據紀法和事實(shí)這兩個(gè)定量,也要充分考慮其本人的態(tài)度和認錯悔錯改錯實(shí)際行動(dòng)這個(gè)變量,精準運用每一種形態(tài),審慎穩妥做好“四種形態(tài)”相互轉化工作。
  工作報告顯示,2019年全國有10357人主動(dòng)投案,其中中管干部5人、省管干部119人。包括秦光榮、劉士余等中管干部在內的違紀違法分子紛紛主動(dòng)投案,這是反腐敗斗爭高壓態(tài)勢威懾的結果,也是對主動(dòng)投案者依規依紀依法從寬處理政策感召的結果。2019年7月,中央紀委辦公廳印發(fā)《紀檢監察機關(guān)處理主動(dòng)投案問(wèn)題的規定(試行)》,進(jìn)一步規范了紀檢監察機關(guān)在監督檢查、審查調查中對主動(dòng)投案的認定和處理,讓主動(dòng)投案工作有規可依,處置更加精準。對于主動(dòng)投案、如實(shí)交代問(wèn)題的干部,各級紀檢監察機關(guān)要嚴格把握“四種形態(tài)”之間相互轉化條件,在依規依紀依法嚴肅查處違紀違法人員,持續保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時(shí),注重對干部的教育和挽救。
  黨的十八大以來(lái),中央懲治腐敗決心和力度之大前所未有,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利;但一些領(lǐng)導干部仍然不收斂不收手,性質(zhì)十分嚴重,影響非常惡劣。2019年,各級紀檢監察機關(guān)堅持首先從政治紀律查起,嚴肅查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題交織的腐敗案件,著(zhù)力整治權力集中、資金密集、資源富集部門(mén)行業(yè)的“鏈條式”腐敗,對黨的十八大后不收斂不收手,特別是十九大后仍不知止、膽大妄為的,發(fā)現一起查處一起。
  工作報告對2020年的任務(wù)部署釋放了力度不減、節奏不變、尺度不松的強烈信號。習近平總書(shū)記強調,要繼續堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,重點(diǎn)查處不收斂不收手的違紀違法問(wèn)題。工作報告貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神,明確今年的懲治重點(diǎn),就是黨的十八大以來(lái)不收斂不收手,嚴重阻礙黨的理論和路線(xiàn)方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問(wèn)題。報告還要求,對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置、堅決查處各種風(fēng)險背后的腐敗問(wèn)題等。3月10日,陜西省紀委監委發(fā)布消息:陜西省監察委員會(huì )決定對陜西興茂侏羅紀煤業(yè)鎂電(集團)有限公司法定代表人高乃則涉嫌行賄犯罪問(wèn)題立案調查。短短一則通報,釋放了強烈信號:“堅持受賄行賄一起查”“堅決斬斷‘圍獵’和甘于被‘圍獵’的利益鏈”絕不是一句空話(huà)。
  “四種形態(tài)”作為全面從嚴治黨的政策策略,是堅持和完善黨和國家監督體系的必然要求,是進(jìn)一步鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利,化解存量、遏制增量的有效辦法。落實(shí)好工作報告提出的新要求新任務(wù),各級紀檢監察機關(guān)要忠誠履職盡責,實(shí)事求是運用好監督執紀“四種形態(tài)”,分類(lèi)施策,標本兼治,著(zhù)力構建一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐體制機制,不斷提高治理腐敗效能。

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