中央企業(yè)貫徹落實(shí)《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》實(shí)施辦法

第一章  總則

　　第一條為貫徹落實(shí)《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規定》），根據有關(guān)法律法規，結合中央企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于：

　　（一）中央企業(yè)及其獨資或者控股子企業(yè)的領(lǐng)導班子成員；

　　（二）中央企業(yè)及其獨資或者控股子企業(yè)的分支機構領(lǐng)導班子成員。

　　上述所列人員統稱(chēng)為中央企業(yè)各級領(lǐng)導人員。

第二章  廉潔從業(yè)行為規范

 　　第三條中央企業(yè)各級領(lǐng)導人員決定或辦理關(guān)系出資人權益的重大事項，應當遵守法律法規、規章、國家有關(guān)政策、國有資產(chǎn)監管的有關(guān)規定及本企業(yè)章程規定，按照《若干規定》要求，嚴格執行“三重一大”決策制度。不得有濫用職權、損害國有資產(chǎn)權益的下列行為：

　　（一）違規辦理企業(yè)改制、兼并、重組、破產(chǎn)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權交易等事項；

　　（二）違規進(jìn)行投資；

　　（三）違規使用銀行信貸資金；

　　（四）違規融資、擔保、拆借資金、委托理財、金融衍生品交易、為他人代開(kāi)信用證、購銷(xiāo)商品和服務(wù)、招標投標等；

　　（五）未經(jīng)批準或者經(jīng)批準后未辦理保全國有資產(chǎn)的法律手續，以個(gè)人或者其他名義用企業(yè)資產(chǎn)在國(境)外注冊公司、購買(mǎi)金融產(chǎn)品、購置不動(dòng)產(chǎn)或者進(jìn)行其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第四條中央企業(yè)各級領(lǐng)導人員應當忠實(shí)履行職責。不得有利用職權謀取私利以及損害本企業(yè)利益的下列行為：

　　（一）利用職權收受財物或者獲取其他非法收入和不當利益；

　　（二）在職或者離職后接受、索取本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，以及管理和服務(wù)對象提供的物質(zhì)性利益;

　　（三）從事同類(lèi)經(jīng)營(yíng)和其他營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違反規定投資入股；

　　（四）侵犯本企業(yè)知識產(chǎn)權，泄露或非法使用本企業(yè)商業(yè)秘密。

　　第五條中央企業(yè)各級領(lǐng)導人員應當正確行使經(jīng)營(yíng)管理權。不得有下列行為：

　　（一）默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義或利用本人影響謀取私利；

　　（二）為配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件，或者領(lǐng)導人員之間利用職權相互為對方配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件；

　　（三）違規辦理向本人、特定關(guān)系人所有或實(shí)際控制的企業(yè)轉讓國有資產(chǎn)事項；

　　（四）利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，其配偶、子女及其他特定關(guān)系人收受對方財物。

　　第六條中央企業(yè)各級領(lǐng)導人員決定重要人事任免事項，應當堅持集體決策原則，嚴格執行黨中央、國務(wù)院及國資委有關(guān)選拔任用干部的規定。不得有下列行為：

　　（一）違反規定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；

　　（二）私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；

　　（三）利用職務(wù)便利私自干預下級或者原任職單位干部選拔任用工作；

　　（四）違反規定突擊提拔、調整干部；

　　（五）其他違反干部選拔任用規定的行為。

　　第七條中央企業(yè)各級領(lǐng)導人員兼職應當執行審批程序。兼職應按照干部管理權限，經(jīng)主管部門(mén)、上級企業(yè)批準。未經(jīng)批準，不得在本企業(yè)所出資企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、中介機構兼職。

　　中央企業(yè)各級領(lǐng)導人員經(jīng)批準兼職的，不得擅自領(lǐng)取薪酬及其他收入。

　　第八條中央企業(yè)各級領(lǐng)導人員應當嚴格執行國資委和本企業(yè)的薪酬管理規定，嚴格履行薪酬管理的批準、備案程序。不得有下列行為：

　　（一）自定薪酬、獎勵、津貼、補貼和其他福利性貨幣收入等，超出出資人或董事會(huì )核定的薪酬項目和標準發(fā)放薪酬、支付福利保障待遇；

　　（二）除國家另有規定或經(jīng)出資人或董事會(huì )同意外，領(lǐng)取年度薪酬方案所列收入以外的其他貨幣性收入；

　　（三）擅自分配各級地方政府或有關(guān)部門(mén)給予中央企業(yè)的各種獎勵。

　　第九條中央企業(yè)各級領(lǐng)導人員應按照國資委和本企業(yè)關(guān)于職務(wù)消費管理的規定，嚴格執行公務(wù)用車(chē)、通信、業(yè)務(wù)招待、差旅、出國（境）外考察、培訓等制度，不得超標準職務(wù)消費，不得以職務(wù)消費的名義支付或者報銷(xiāo)應當由個(gè)人負擔的費用。

　　第十條中央企業(yè)各級領(lǐng)導人員應當嚴格遵守財經(jīng)紀律。不得有下列行為：

　　（一）授意、指使、強令財務(wù)人員進(jìn)行違反國家財經(jīng)紀律、企業(yè)財務(wù)制度的活動(dòng)；

　　（二）違規借用公款、公物或者將公款、公物借與他人；

　　（三）將賬內資產(chǎn)（資金）違規轉移到賬外，設立“小金庫”。

第三章  實(shí)施與監督

 　　第十一條中央企業(yè)各級黨委（黨組）書(shū)記、董事長(cháng)、總經(jīng)理為本企業(yè)實(shí)施《若干規定》和本辦法的主要責任人。紀檢監察機構負責協(xié)調組織人事部門(mén)以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，組織實(shí)施《若干規定》和本辦法。

　　中央企業(yè)應當將貫徹執行《若干規定》和本辦法的情況，作為企業(yè)民主生活會(huì )、領(lǐng)導人員述職述廉、巡視工作和職工代表大會(huì )民主評議的重要內容。

　　中央企業(yè)各級紀檢監察機構、組織人事部門(mén)，負責對所管轄的領(lǐng)導人員執行《若干規定》和本辦法的情況進(jìn)行監督檢查。

　　第十二條中央企業(yè)應將本企業(yè)制訂的“三重一大”實(shí)施辦法報國資委批準后實(shí)施。

　　第十三條中央企業(yè)應當建立健全職工代表大會(huì )制度，認真落實(shí)職工代表大會(huì )各項職權，大力推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。關(guān)系職工切身利益的重大事項，應經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì )審議，由職工代表大會(huì )投票表決，形成決議。

　　第十四條中央企業(yè)應當建立健全薪酬管理、職務(wù)消費制度，報國資委備案。

　　第十五條中央企業(yè)應當建立健全兼職制度，糾正違規兼職和違規兼職取酬行為。未經(jīng)批準兼職取酬的，兼職所得應當上交本企業(yè)。

　　第十六條中央企業(yè)各級領(lǐng)導人員作為國有股東權益代表，參加其控股子企業(yè)、參股子企業(yè)召開(kāi)的股東會(huì )、股東大會(huì )等會(huì )議，應當按照委派機構的指示提出議案、發(fā)表意見(jiàn)、行使權利，并將其履行職責的情況和結果及時(shí)報告委派機構。

　　第十七條中央企業(yè)各級領(lǐng)導人員應當遵守《關(guān)于領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的規定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》和國資委的相關(guān)規定，按照干部管理權限，按年度向中央、國資委或企業(yè)組織人事部門(mén)報告個(gè)人有關(guān)事項。

　　第十八條中央企業(yè)應當將廉潔從業(yè)情況作為對領(lǐng)導人員考察、考核的重要內容和任免的重要依據。

第四章  責任追究

 　第十九條中央企業(yè)各級領(lǐng)導人員違反《若干規定》第二章和本辦法第二章所列行為規范的，由有關(guān)部門(mén)和機構按照干部管理權限，視情節輕重，分別給予警示談話(huà)、調離崗位、降職、免職處理。

　　應當追究紀律責任的，除適用前款規定外，視情節輕重，依照國家有關(guān)法律法規給予相應的處分。

　　對于其中的共產(chǎn)黨員，視情節輕重，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》給予相應的黨紀處分。

　　涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　以上處理方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

　　第二十條中央企業(yè)各級領(lǐng)導人員違反《若干規定》和本辦法所列廉潔從業(yè)行為規范的，按照干部管理權限，由主管部門(mén)研究認定。對構成違紀、應當追究責任的，由紀檢監察機構調查處理。

　　第二十一條中央企業(yè)各級領(lǐng)導人員受到警示談話(huà)、調離崗位、降職、免職處理的，根據有關(guān)規定，應當減發(fā)或者全部扣發(fā)當年的績(jì)效薪金或獎金。

　　第二十二條中央企業(yè)各級領(lǐng)導人員直接管轄范圍內發(fā)生違反《若干規定》和本辦法所列行為規范的，應當依據黨風(fēng)廉政建設責任制的規定追究其責任。

　　第二十三條中央企業(yè)各級領(lǐng)導人員違規自定薪酬、獎勵、津貼、補貼和其他福利性貨幣收入等的，除依照本辦法第十九條的規定進(jìn)行處理外，還應當責令清退違規獲取的薪酬及其他各類(lèi)貨幣性收入，停止其違規享受的福利保障待遇。

　　第二十四條中央企業(yè)各級領(lǐng)導人員違規兼職的，除依照本辦法第十九條的規定進(jìn)行處理外，還應當責令其辭去本職或者兼任的職務(wù)。

　　第二十五條中央企業(yè)各級領(lǐng)導人員違規進(jìn)行職務(wù)消費的，除依照本辦法第十九條的規定進(jìn)行處理外，還應當責令其清退超標準、超范圍部分的費用。

　　第二十六條中央企業(yè)各級領(lǐng)導人員決定或辦理關(guān)系職工切身利益的重大事項，應當聽(tīng)取企業(yè)工會(huì )、職代會(huì )意見(jiàn)而沒(méi)有聽(tīng)取的，應當依照本辦法第十九條的規定處理。

　　第二十七條中央企業(yè)各級領(lǐng)導人員違反《若干規定》和本辦法獲取的不正當經(jīng)濟利益，應當責令清退。

　　第二十八條中央企業(yè)各級領(lǐng)導人員違反《若干規定》和本辦法造成企業(yè)資產(chǎn)損失的，除依照本辦法第十九條的規定進(jìn)行處理外，還應當根據《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究暫行辦法》和企業(yè)有關(guān)規定等進(jìn)行責任追究，承擔經(jīng)濟賠償責任。

　　第二十九條中央企業(yè)各級領(lǐng)導人員違反《若干規定》和本辦法所列廉潔行為規范的，實(shí)行禁入限制。

　　（一）受到降職處理的，兩年內不得擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)；

　　（二）受到免職處理的，兩年內不得擔任中央企業(yè)領(lǐng)導職務(wù)；違反國家法律，造成國有資產(chǎn)重大損失被免職的，或對企業(yè)國有資產(chǎn)損失負有責任受到撤職以上紀律處分的，五年內不得擔任中央企業(yè)領(lǐng)導職務(wù)。

　　（三）造成國有資產(chǎn)特別重大損失，或者因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序被判處刑罰的，終身不得擔任中央企業(yè)領(lǐng)導職務(wù)。

第五章  附　則

  　第三十條中央企業(yè)及其獨資或者控股子企業(yè)任命的中高層管理人員、重要崗位人員；中央企業(yè)及其獨資或者控股子企業(yè)派出的在參股企業(yè)中擔任領(lǐng)導職務(wù)的人員；中央企業(yè)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導班子成員參照本辦法執行。

　　第三十一條本辦法下列用語(yǔ)的含義：

　　（一）關(guān)系出資人權益的重大事項，是指企業(yè)合并、分立、改制、上市，增加或減少注冊資本，發(fā)行債券，進(jìn)行重大投資，為他人提供大額擔保，轉讓重大財產(chǎn)，進(jìn)行大額捐贈，分配利潤，解散、申請破產(chǎn)以及其他重大事項。

　　（二）重要人事任免事項，是指企業(yè)直接管理的領(lǐng)導人員以及其他經(jīng)營(yíng)管理人員的職務(wù)調整事項。主要包括企業(yè)中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員和所屬企業(yè)、單位領(lǐng)導班子成員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定，向控股和參股企業(yè)委派股東代表，推薦董事會(huì )、監事會(huì )成員和經(jīng)理、財務(wù)負責人，以及其他重要人事任免事項。

　　（三）中央企業(yè)各級領(lǐng)導人員兼職所得包括基本年薪（或基本工資）、績(jì)效薪金（或獎金）、中長(cháng)期激勵、董事報酬、監事報酬、交通費、各項津貼和補貼、福利費等任何形式的收入和福利。

　　（四）關(guān)系職工切身利益的重大事項，是指企業(yè)改制中的職工安置方案，工資獎金分配與福利，職工社會(huì )保障基金繳納，職工獎懲辦法，經(jīng)企業(yè)和工會(huì )協(xié)商提出的集體合同草案、企業(yè)年金方案、住房制度改革方案及其他重大事項。

　　第三十二條本辦法中未列舉的廉潔從業(yè)行為規范以及實(shí)施和監督的條款，依照《若干規定》執行。

　　第三十三條中央企業(yè)可以根據《若干規定》和本辦法制定具體規定，并報國資委備案。

　　第三十四條本辦法由國資委黨委解釋。

　　第三十五條本辦法自公布之日起施行。

                                  (文章來(lái)源:國資委紀委網(wǎng)站)