日前，中共中央辦公廳印發(fā)《紀檢監察機關(guān)派駐機構工作規則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規則》），并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)認真遵照執行。為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，認真落實(shí)《規則》，持續深化派駐機構改革、進(jìn)一步提升派駐監督質(zhì)效，7月7日，中央紀委國家監委召開(kāi)座談會(huì )，對貫徹落實(shí)《規則》提出明確要求。

貫徹執行《規則》首先是黨中央對各級黨委（黨組）的政治要求

強化派駐監督是新時(shí)代全面從嚴治黨的一項重要舉措，是完善黨和國家監督體系的一項制度設計。《規則》是黨的十九大以來(lái)，以中共中央辦公廳名義印發(fā)的又一個(gè)規范紀檢監察機關(guān)工作的規則，體現了以習近平同志為核心的黨中央勇于自我革命、推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的堅強決心和意志，體現了黨中央對紀檢監察工作的高度重視。

中央辦公廳通知明確要求，各級黨委要切實(shí)加強對紀檢監察機關(guān)派駐機構工作的領(lǐng)導，不斷完善派駐監督機制。黨組（黨委）要支持配合派駐機構工作，自覺(jué)接受派駐機構監督。貫徹執行《規則》是黨中央對各級黨委（黨組）的政治要求，各級黨組織要堅決維護黨中央集中統一領(lǐng)導，切實(shí)履行全面從嚴治黨主體責任。

全面從嚴治黨，黨委（黨組）負主體責任，紀委負監督責任。黨章總綱規定“強化管黨治黨主體責任和監督責任”。《規則》以黨章為根本遵循，第三章“領(lǐng)導體制”第10條規定，各級黨委應當加強對紀檢監察機關(guān)派駐機構工作的領(lǐng)導，健全機構設置、干部管理、工作保障等機制，聽(tīng)取紀律檢查委員會(huì )監察委員會(huì )關(guān)于派駐監督工作的匯報，推動(dòng)派駐機構履職盡責。第11條對駐在單位主動(dòng)及時(shí)通報重要情況、重要問(wèn)題，根據派駐機構工作需要提供有關(guān)材料作出規定，為派駐機構開(kāi)展工作創(chuàng )造條件、提供保障。各級黨委（黨組）要切實(shí)擔負起貫徹執行《規則》的主體責任，不能虛化空轉，必須細化、具體化，形成對紀檢監察機關(guān)派駐機構工作實(shí)實(shí)在在的支撐。

派駐監督是政治監督，根本目的是堅持和加強黨中央集中統一領(lǐng)導

定位準才能責任清。《規則》充分汲取派駐監督歷史經(jīng)驗，對派駐監督的指導思想、職能定位、工作原則和派駐機構的組織設置、領(lǐng)導體制、工作職責、履職程序、管理監督等作出系統規定，為派駐機構履行監督職責奠定了良好的基礎和前提。

從本質(zhì)上看，派駐監督是政治監督，黨中央強化組織自上而下監督功能的制度設計，是按照黨中央要求做監督工作，根本目的是堅持和加強黨中央集中統一領(lǐng)導。

完善派駐監督體制機制，加強對派駐機構的領(lǐng)導，是堅持黨的領(lǐng)導、實(shí)現黨組織自上而下監督的重要途徑。派駐機構是派出機關(guān)的組成部分。《規則》第12條至17條對派出機關(guān)加強對派駐機構的領(lǐng)導和指導細化規定，進(jìn)一步明確了紀委常委會(huì )和分管領(lǐng)導的職責，厘清了派出機關(guān)相關(guān)部門(mén)與派駐機構的關(guān)系，監督檢查室“協(xié)助分管領(lǐng)導聯(lián)系派駐機構日常工作”；監督檢查室和有關(guān)部門(mén)“加強對派駐機構的指導、聯(lián)系、服務(wù)和保障”。

用足用好、用精用活監督方式，是推動(dòng)駐在單位切實(shí)做到“兩個(gè)維護”、貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策、落實(shí)黨中央決策部署的重要抓手。派駐機構與駐在單位是監督和被監督的關(guān)系。在《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會(huì )工作條例》第33條規定的4項內容、《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的意見(jiàn)》列出的“5個(gè)強化”基礎上，《規則》第23條進(jìn)一步明確了4項重點(diǎn)監督內容，第32條明確了9種監督方式，為派駐機構履行政治責任、強化政治監督提供了有力保證。

聚焦重點(diǎn)監督對象，督促支持駐在單位“關(guān)鍵少數”帶動(dòng)“絕大多數”履職盡責。派駐機構要堅持分層治理、分級管理，既緊盯《規則》第24條強調的4類(lèi)重點(diǎn)對象，也把駐在單位黨組（黨委）管理的其他黨組織和黨員、干部以及監察對象納入監督范圍。以“關(guān)鍵少數”有力有效履職，帶動(dòng)黨員和公職人員有力有效履職，增強監督全覆蓋有效性。派駐機構要堅守政治監督職責定位、把握監督角色定位，也要注意，監督者首先要接受監督，派駐機構要自覺(jué)接受駐在單位黨員、干部和群眾的監督。

學(xué)深悟透黨中央政治要求，把貫徹執行《規則》與解決問(wèn)題、強化監督貫通起來(lái)

黨的十八大特別是十九大以來(lái)，在黨中央堅強領(lǐng)導下，紀檢監察派駐機構改革分類(lèi)施策推進(jìn)，派駐機構充分發(fā)揮改革制度優(yōu)勢，積極主動(dòng)、認真履職，督促支持被監督單位認真落實(shí)黨中央決策部署，取得明顯成效。

但也要看到，與黨中央要求和形勢需要相比，紀檢監察派駐監督工作還有差距。立足新起點(diǎn)、適應新形勢，要深刻把握黨中央關(guān)于深化派駐機構改革、強化派駐監督的政治要求，按照黨中央明確的方向，以全面貫徹落實(shí)《規則》為契機，更好發(fā)揮政治監督作用，以實(shí)際行動(dòng)維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。

要堅守政治定位，履行政治監督使命。結合駐在單位職能職責，聚焦對黨忠誠、踐行“兩個(gè)維護”、貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策以及落實(shí)全面從嚴治黨主體責任等開(kāi)展監督。重點(diǎn)監督駐在單位的工作方向是否按照黨中央要求的方向、是否按照黨中央部署的路徑和節奏，工作是否有力有效，是否存在形式主義、官僚主義問(wèn)題，等等，通過(guò)派駐監督推動(dòng)駐在單位落實(shí)黨中央決策部署，服務(wù)“國之大者”。

要堅持問(wèn)題導向，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告。該發(fā)現問(wèn)題沒(méi)發(fā)現是失職，發(fā)現問(wèn)題不報告是瀆職。《規則》把報告工作作為履職的有力抓手，專(zhuān)門(mén)在第33條作了規定，發(fā)現重要問(wèn)題、重要事項及時(shí)報告，每年提交專(zhuān)題報告。派駐機構不但要伸長(cháng)耳朵、瞪大眼睛發(fā)現問(wèn)題，還要經(jīng)常、及時(shí)地向派出機關(guān)報告重要情況和問(wèn)題。

要堅持原則，敢于斗爭。派駐機構要深刻理解紀檢監察工作實(shí)質(zhì)是同影響黨的先進(jìn)性純潔性的因素作斗爭，深入一線(xiàn)陣地，尤其要有沖鋒陷陣的責任擔當和膽氣智慧。要加強思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練，強化全員培訓、實(shí)戰練兵，不斷提升業(yè)務(wù)能力、斗爭本領(lǐng)。